BIM資訊 | 成都市人民政府關(guān)于加快推進裝配式建設(shè)工程發(fā)展的意見

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文　　號：成府發(fā)〔2016〕16號

簽發(fā)時間：2016-05-25

生效時間：2016-05-25

各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
　　根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）和省政府《關(guān)于推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導意見》（川府發(fā)〔2016〕12號）要求，為加快推進我市裝配式建設(shè)工程發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見。
   一、指導思想
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持政府引導與市場推進相結(jié)合，長遠規(guī)劃與分步實施相結(jié)合，依靠科技進步和創(chuàng)新驅(qū)動，以提高預制裝配率為抓手，全面推進“設(shè)計—生產(chǎn)—施工—管理”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，將現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為千億級產(chǎn)業(yè)集群，全面推動我市建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
　　二、發(fā)展規(guī)劃
　　（一）2016年至2018年。
　　1.加快市場應(yīng)用。在房建工程和市政工程項目中全面推進裝配式建設(shè)方式，到2018年，全市房建工程項目單體建筑預制裝配率不低于20%，新建政府投資項目單體建筑預制裝配率不低于30%；市政工程橋梁項目除必須現(xiàn)澆的部分外，全部實現(xiàn)預制裝配化。

　　2.提升技術(shù)水平。大力推進基于BIM（建筑信息模型）的建筑信息化技術(shù)應(yīng)用，到2018年，全市房建工程和市政工程項目的預制部品部件全部工廠預埋信息芯片，實行覆蓋生產(chǎn)、儲存、運輸、安裝、驗收全過程的動態(tài)監(jiān)控。
　　3.培育生產(chǎn)能力。根據(jù)我市城市建設(shè)發(fā)展重點和建材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，重點培育裝配式建設(shè)工程技術(shù)研發(fā)、裝備制造、部品部件生產(chǎn)和機械化施工企業(yè)，在成都天府新區(qū)、青白江區(qū)、大邑縣等區(qū)域加快建設(shè)裝配式建設(shè)工程部品部件生產(chǎn)基地，到2018年，形成2家以上骨干生產(chǎn)企業(yè)，建筑部品部件達到90萬立方米以上的年產(chǎn)能，市政部品部件達到30萬立方米以上的年產(chǎn)能。
　　（二）2019年至2020年。
　　1.擴大市場應(yīng)用。建立較為完善的裝配式建設(shè)工程政策體系和技術(shù)標準體系，進一步提升裝配式建設(shè)要求，到2020年，全市房建工程項目單體建筑預制裝配率不低于30%；市政工程道路、隧道、軌道交通等項目除必須現(xiàn)澆的部分外，全部實現(xiàn)預制裝配化。
　　2.提升技術(shù)水平。深入推進BIM等建筑信息化技術(shù)應(yīng)用，到2020年，BIM在設(shè)計、生產(chǎn)、施工和運營管理環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，推動建設(shè)工程全壽命期信息化科學管理。
　　3.實現(xiàn)集群發(fā)展。培育一批以“互聯(lián)網(wǎng)+”和“云計算”為基礎(chǔ)，以BIM為核心的裝配式建設(shè)工程設(shè)計集團和規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)、施工龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，并向上、下游輻射發(fā)展，到2020年，建筑部品部件達到150萬立方米以上的年產(chǎn)能，市政部品部件達到50萬立方米以上的年產(chǎn)能；在成都天府新區(qū)、青白江區(qū)、大邑縣等區(qū)域建成裝配式建設(shè)工程部品部件生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達到100億元以上。
　　三、支持政策
　　（一）用地保障。

　　經(jīng)市經(jīng)信委、市建委認定的重大裝配式建設(shè)工程部品部件生產(chǎn)項目，可優(yōu)先安排年度建設(shè)用地計劃指標，土地出讓價款可約定分期繳納（首次繳納比例不低于全部土地出讓價款的50%，繳納期限不超過1個月，其余部分在6個月內(nèi)全部繳清）。
　　（二）稅收和信貸優(yōu)惠。

　　屬于國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，對符合政策規(guī)定的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。避免同一項目的部品部件在生產(chǎn)、運輸和施工環(huán)節(jié)重復征稅。支持我市銀行業(yè)金融機構(gòu)對裝配式建設(shè)工程部品部件生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先給予信貸優(yōu)惠。
　　（三）資金支持。

　　市新型墻體材料專項基金、工業(yè)發(fā)展和科技經(jīng)費等對裝配式建設(shè)工程裝備制造、部品部件生產(chǎn)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及工程應(yīng)用等項目予以積極支持，將預制墻體構(gòu)件材料的使用及預制裝配率作為市新型墻體材料專項基金返退的主要依據(jù)。對于符合條件的裝配式建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)，按照市政府《關(guān)于進一步培育大企業(yè)大集團的實施意見》（成府發(fā)〔2015〕24號），給予相應(yīng)獎勵或補助。
　　（四）實施模式。

　　裝配式建設(shè)工程項目，可采用設(shè)計、生產(chǎn)、施工總承包模式，也可采用部分承包方式。鼓勵設(shè)計、生產(chǎn)、施工企業(yè)組成聯(lián)合體，進行工程總承包。
　　（五）建造成本。

　　裝配式房建工程項目，如果造價有所增加，增加部分的造價計入項目建設(shè)成本。
　　（六）部品部件運輸。

　　實施部品部件運輸?shù)能囕v，涉及超限的，應(yīng)當向區(qū)（市）縣以上公安、交通或城管部門申請超限運輸許可；機動車運載超限的不可解體的部品部件，影響交通安全的，應(yīng)當按照公安機關(guān)交通管理部門指定的時間、路線、速度行駛，懸掛明顯標志。部品部件盡量利用夜間時段運輸，公安、交通或城管部門在物流運輸、交通暢通方面給予支持。
　　四、工作措施
　　（一）建立標準體系。

　　在國家和省已頒布實施標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際制定完善相關(guān)技術(shù)標準并及時報省上批準，形成涵蓋設(shè)計研發(fā)、部品部件生產(chǎn)、倉儲物流、造價定額、施工質(zhì)量及安全等全面、系統(tǒng)的裝配式建設(shè)工程標準體系。市級建設(shè)部門定期或不定期發(fā)布裝配式建設(shè)工程部品部件標準化目錄。

　　（二）優(yōu)化制度流程。

　　按照城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級的總體要求，編制我市城市建設(shè)管理技術(shù)規(guī)定，進一步細化裝配式建設(shè)工程相關(guān)要求，納入建設(shè)條件通知書，作為國土部門編制土地出讓方案的重要條件。
　　經(jīng)認定，單體建筑預制裝配率高于該項目應(yīng)達標準10%（含）以上的裝配式房建工程項目，在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案中予以加分，并在項目評優(yōu)評獎中優(yōu)先考慮；同時符合環(huán)保相關(guān)要求的商品房項目，給予相應(yīng)環(huán)保補貼。
　　（三）推廣適用技術(shù)。

　　積極引導和合理應(yīng)用國內(nèi)外先進的新理念、新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備。發(fā)展預制混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、鋼-混凝土混合結(jié)構(gòu)、輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等多種適合裝配式建設(shè)的結(jié)構(gòu)體系。發(fā)展全裝修成品住宅，鼓勵應(yīng)用裝配式裝修技術(shù)，裝配式裝修工程量記入單體建筑預制裝配率。公共建筑項目宜優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)或鋼-混凝土混合結(jié)構(gòu)。
　　（四）培育實施主體。

　　推進裝配式建設(shè)工程部品部件生產(chǎn)基地建設(shè)，創(chuàng)建綜合性園區(qū)，引導企業(yè)入駐。鼓勵本地傳統(tǒng)建材企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型相關(guān)生產(chǎn)部品部件和配套產(chǎn)品。鼓勵國內(nèi)外先進企業(yè)來蓉開展交流合作或投資。鼓勵開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、物流企業(yè)和科研單位組成聯(lián)合體、企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
　　（五）完善監(jiān)管制度。

　　建立裝配式建設(shè)工程部品部件生產(chǎn)監(jiān)管制度，由市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委等部門研究制定生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督檢測辦法，規(guī)范生產(chǎn)管理，市建委適時進行延伸監(jiān)管。工程建設(shè)單位應(yīng)委托監(jiān)理企業(yè)對項目的部品部件進行現(xiàn)場監(jiān)造。嚴格執(zhí)行裝配式建設(shè)工程現(xiàn)場施工質(zhì)量、安全技術(shù)標準和驗收規(guī)范，完善安全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強施工現(xiàn)場的部品部件質(zhì)量抽查和檢測，落實參與建設(shè)的各方主體責任，切實保障工程質(zhì)量與施工安全。
　　裝配式房建工程項目在竣工驗收階段由建設(shè)部門組織驗收評估，并出具單體建筑預制裝配率等認定文件。
　　（六）開展隊伍培訓。

　　促進企業(yè)與科研院校等機構(gòu)合作，建立用工與培訓的長效機制，對裝配式建設(shè)工程設(shè)計、生產(chǎn)和施工裝配從業(yè)人員開展分類培訓，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)過硬、操作經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)工人。

　　（七）強化宣傳引導。

　　利用各種媒體開展形式多樣的宣傳推廣，提高社會公眾對發(fā)展裝配式建設(shè)工程重要性的認識，引導全社會形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費模式。
　　本意見自公布之日起30日后施行，有效期5年。

 
附件：術(shù)語解釋

                                                                                             成都市人民政府

                                                                                              2016年5月25日

附件 術(shù)語解釋
　　1．裝配式建設(shè)工程：是指運用現(xiàn)代化管理模式，通過標準化的建筑設(shè)計以及模數(shù)化、工廠化的部品生產(chǎn)，實現(xiàn)建筑部品部件的通用化和現(xiàn)場施工的裝配化、機械化。
　　2．單體建筑預制裝配率：是指裝配式建筑中，±0.000以上部分，使用預制構(gòu)件（指在工廠或現(xiàn)場預先制作的構(gòu)件，如墻體、梁柱、樓板、樓梯、陽臺、雨棚等）體積占全部構(gòu)件（指包括預制構(gòu)件在內(nèi)的所有構(gòu)件）體積的比例。
　　3．BIM：其全稱是Building Information Modeling，即建筑信息模型，是以建筑工程的各項相關(guān)信息數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，通過數(shù)字信息仿真，模擬建筑物的真實狀態(tài)建立出的建筑模型。BIM技術(shù)具有以下特點：一是可視性，將傳統(tǒng)的平面圖紙變?yōu)槿S立體實物圖形，建筑任一剖面均可視。二是準確性，建筑設(shè)計各專業(yè)的信息數(shù)據(jù)經(jīng)匯總糾錯生成統(tǒng)一數(shù)據(jù)，杜絕設(shè)計誤差。三是協(xié)調(diào)性，在前期階段即可綜合考慮業(yè)主建設(shè)需求、設(shè)計、施工及建成后的運營管理要求，實現(xiàn)全過程高度協(xié)調(diào)。四是可控性，經(jīng)過對設(shè)計內(nèi)容（如節(jié)能、緊急疏散、日照、熱能傳導等）、施工組織、緊急情況處置（如地震逃生、消防疏散等）等進行模擬，從而優(yōu)化方案并實現(xiàn)成本控制。

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